周晓华:建议政府加快建设互联互通的电子印章公共服务平台
来源：本站 发布时间:2021/11/24 9:47:01 浏览量：
【政策】
国务院审议通过“十四五”推进国家政务信息化规划，推广电子合同、签章应用，推动实现更多事项一网通办、跨省通办。11月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”推进国家政务信息化规划。其中，《规划》具体举措明确指出，“要丰富全国一体化政务服务平台功能，构建统一的电子证照库，推广电子合同、签章等应用，在社保、医疗、教育、就业等方面提供更便捷公共服务，实现更多事项一网通办、跨省通办。”【规划来了，怎么干？】
会议当天，在我司内部学习会上，周晓华董事长就《规划》中电子印章内容发表讲话，建议政府应加快建设互联互通的电子印章公共服务平台。
01 加快建设数字政府，搭建电子印章公共服务平台迫在眉睫
电子印章是印章的数字新时代“身份证”，是数字政府、数字经济的基础设施，电子印章平台具有公共品属性，应是公共性的载体。周晓华董事长表示，近年来，各地搭建了一些电子印章平台，虽取得了一定的成效，但依然走的是传统的建设方式，即平台与特定CA、签章厂商绑定服务，在这种模式下，服务商出于逐利性的本能排他性独占资源，各个平台、各个系统都是去签发自己的电子印章，不能互相通用，更谈不上全国通用。同样地，在企业服务领域也面临着同样的问题。要实现互联互通、互签互验，实现更多事项一网通办、跨省通办，由政府搭建电子印章公共服务平台迫在眉睫。
02 由单一性供给向公共性服务转变
周晓华董事长建议，改变电子印章公共服务平台设计思路：一是打破地区封锁和企业垄断，将附着在平台之上的CA证书服务、签章软件服务剥离，将平台由私利性向公共性转化；二是平台聚焦提供电子印章互联互通认证、印章制作服务、印章管理服务、统一验证服务、签章服务接入、应用服务接入等服务；三是向全国开放对接符合条件的CA机构、签章厂商。
这样，电子印章做出来之后，才是一个公共品，就像公安机关发二代身份证一样，二代身份证的应用是可以多种多样的，读卡器、NFC等等。
03 打造一个可信的电子印章网络
在这样一个设计思路下，政府电子印章公共服务平台如何落地？基于安证通多年实践经验，周晓华董事长提出三种建设方案：
方案一：平台统一制章，多签章服务商接入。打造一个可信的电子印章网络，未来最理想的状态就是由政府统一制作发放电子印章，电子签名所有服务商包括安证通在内，都是只提供签署服务，这样我们不仅能满足电子政务的需求，也将能满足企业电子商务应用的需求。
方案二：多制章通道，多签章服务商接入。在当前阶段，我们也要尊重每个业务系统的自主需求，兼容多渠道制章，而将所有的印章数据都是统一接入到政府电子印章公共服务平台。
方案三：两级部署，多签章服务商接入。可采取地市级服务平台／垂直行业服务平台和政府公共平台的两级部署，由政府电子印章公共服务平台提供互联互通认证、验证等服务。
不难发现，无论哪种建设方案，核心都是打造一个具有公共属性的电子印章公共服务平台，从印章通用的角度，接入多签章服务厂商，让制章和应用分离。在这样的构架下，我们服务商基于可信电子印章的网络去做应用，同时也可以为企业提供电子签章的服务、电子合同签署的服务，而不是大家在基础的印章制作上花费精力、内卷。
作为中国政务电子签章服务领域企业，安证通业务范围覆盖公安、法院、检察院、司法、税务、人社、市场监管、住建、民政、交通、自然资源等政府部门，可提供部/省/市级以及垂直行业统一电子签章认证管理系统、信创电子签章系列产品，电子证照、便民服务平台、综合执法平台、综合办公系统、智慧城市应用、数字审图平台等场景均可应用，满足政府部门在内部办公与审批系统、“互联网+政务服务”的全场景电子签章应用需求。
